2019年主题教育集中研学主题党课——认清反腐形势 勇于担当作为

今天进行“不忘初心、牢记使命”主题教育的集中研学，由我来上一堂党课，下面我就从我党反腐和如何增强担当方面，把自己平时学习中积累的一些资料和体会，和大家做一个交流。

提起苏联大家都耳熟能详，这个曾经拥有2000多万名党员的政党，一夜之间解散；这个曾经无论军事还是经济上都能和美国媲美的国家，一夜之间化为乌有。无论是东欧巨变、苏联解体，还是历史上朝代更替，都存在一个通病，就是严重腐败和脱离人民群众。

中国共产党从成立之日起，就把反腐败当作必须始终抓好的重大政治任务，特别是在重大历史关头和关键发展阶段，党更是高度自觉地把自身建设摆在非常重要的位置，为完成党在各个时期的历史任务提供了坚强的政治保证。这才从一个起初50多人的政党，98年间发展到拥有8900万成员的世界第一大党；一个积贫积弱的半封建半殖民地国家，70年后在世界上傲然屹立，成为全球第二大经济体；一个饱受苦难的民族，在新世纪迎来了中华民族伟大复兴令人振奋的曙光。

一、中国共产党反腐败经历的历史阶段

我党反腐阶段可分为革命战争阶段，建国初期阶段，改革开放至今三个阶段。

（一）革命战争阶段：（1921年-1949年）

1927年,中共五大在武汉召开，第一次选举产生了中共中央监察委员会，开辟了建立党内专门机关的先河。毛泽东提出并践行“三大纪律八项注意”。

典型案例：苏区惩治腐败“第一枪”

1931年，时任叶坪村苏维埃政府主席的谢步升利用职权贪污打土豪所得财物,偷盖苏维埃临时中央政府管理科公章,伪造通行证私自贩运物资到“白区”出售,牟取私利被处决，成为我党反腐败历史上被判处死刑的第一个“贪官”。在处理谢步升的问题时，毛泽东同志严肃指出：“腐败不清除，苏维埃旗帜就打不下去，共产党就会失去威望和民心！与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了！”当时毛泽东还亲自处理了左祥云案、瑞金贪污腐败窝案、黄克功案和肖玉璧案等五大腐败案。这些反腐案例具有重大意义，更是向全体党员和广大人民宣告了党坚定的反腐败决心。纵是劳苦功高，只要触犯党纪和相关制度照样会受到惩处。

（二）建国初期阶段：（1949年—1978年）

建国后，中国共产党开始经受执政的考验，第一代领导集体对执政党开展了反腐败斗争的实践和理论探索。进京“赶考”前，在1949 年3月的七届二中全会上，毛泽东就告诫全党要警惕“糖衣炮弹”的进攻。

建国初期就有一些党员干部经受不住考验，贪污受贿等腐败现象开始出现。中国共产党果断采取措施，在全国开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动。据不完全统计，到1952年1月，全国共查出贪污旧币1000万元以上的贪污犯10万余人，判处死刑的有42人。在1952年4月8日，通过《中华人民共和国惩治贪污条例》，新中国第一次以法律形式对贪污罪的惩治作出明确规定。

 典型案例：新中国第一枪。刘青山、张子善案。天津地委书记的刘青山和天津专区专员张子善“盗窃国家资财,勾结奸商非法经营牟利,瓦解国家企业机关及贪污行贿等严重罪行”被处死刑，引起了全党的警惕和社会的震动。在处决刘、张两人之前，面对部分高级干部的求情，毛泽东指出：“治国就是治吏！

改革开放至今：（1978—今）

在1982年4月10日的中共中央政治局会议上，邓小平发出了警告，他说：“在整个改革开放过程中都要反对腐败！”

2002年11月,党的十六大召开,确立了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,标志着党和政府真正进入了制度反腐的阶段。

2005年,依法治腐的步伐加快。先后进行的改革:首先是改革财政管理体制,实现了‘收支两条线’；其次是改革投资体系,建立了政府投资责任制和责任追究制；第三是推行干部选拔任用管理监督体制,推进了干部制度改革,实行了领导干部拟任人选的属名推荐制和责任追究制；第四则是进行了监督体系的改革。

典型案例：轰动全国、震惊中外的陈希同、陈良宇、成克杰、胡长清、韩桂芝、郑莜萸等一批腐败高官得到了严惩，充分展示了我党反腐倡廉的决心和信心。

党的十八大提出了建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。透明反腐、责任反腐、节日反腐、治奢反腐、法治反腐、网络反腐、国际追逃……一系列举措诠释出十八大来反腐新常态。

以习近平同志为核心的党中央，靠着“不惜得罪千百人，决不辜负十三亿”的政治魄力和历史担当，正风肃纪反腐，挽狂澜于既倒，解决了一大批党内存在多年的顽瘴痼疾和人民群众反映强烈、对党的执政基础威胁较大的突出问题，从根本上扭转了党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的状况，赢得了人民群众对党的信心、信任和信赖，坚持“打虎”“拍蝇”“猎狐”一起抓，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

我们坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件。五年来，全国纪检监察机关一共处分153.7万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理的有5.8万人。共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，其中中央委员、候补中央委员 43人，中央纪委委员9人。纪律处分厅局级干部8900余人，处分县处级干部 6.3万多人。坚决整治群众身边的腐败，共处分基层党员干部27.8万人。这是“打虎”“拍蝇”全面展开。同时在“猎狐”方面，推进反腐败国际追逃追赃，共追回外逃人员 3453人，其中“百名红通人员”已有48人落网，成效突出。

二、增强担当意识，坚持严管和厚爱相结合

(一）端正思想，勇于担当。习近平总书记指出：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”勇于担当，既是党和人民事业的要求，也是共产党人应具备的精神状态。以深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和从严治党、从严治警为主线，积极开展各项教育活动，坚持把纪律挺在前面，加强队伍纪律作风建设，牢固树立“守纪律、讲规矩”的政治意识，增强担当意识，为警服务意识，提高保障服务水平。

(二）落实责任，善于担当。习近平总书记指出：“以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。”首先领导班子和各支部书记落实好“一岗双责”，以党建带队建、抓党建促业务。切实发挥好示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为，今年做好我们警保部的三大攻坚战。其次增强民警职工思想建设的同时抓好业务学习和培训工作，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，在实践中砥砺品质、增长才干，使其干一行爱一行、钻一行精一行。以滴水石穿的耐力，以铁杵磨针的功夫，以钉钉子的精神，用心想事、用心谋事、用心干事，为基层单位和广大民警服务中取得看得见、信得过、真满意的成效。

(三）完善机制，敢于担当。 2018年5月18日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。今年7月30日，审议的《中国共产党问责条例》又强调，“要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，对受到问责、过后表现突出的干部，符合条件该使用的可继续使用，树立鲜明的干事导向。”       

因此，犯了小错不要意志消沉，人非圣贤，孰能无过。追责不是目的，问责不是“打死”。对失责党员干部追责问责只是手段，其目的还是为唤醒其负责。习近平总书记指出：“党的干部是推进党和国家事业的中坚力量，我们不希望任何一名干部因犯错误而掉队出列。”对党员干部既严管又厚爱，是我们党的优良传统。对受到问责、过后表现突出的干部继续使用，释放出信任干部、关爱干部的强烈信号。