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在区委深改委第一次会议上的讲话

时间:2024-11-15 16:11:15
在区委深改委第一次会议上的讲话

同志们:

这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻中央和区委关于全面深化改革的新部署新要求,审议有关改革方案,研究部署今年改革工作。

今天的会议,共有三项议程:一是学习中央深改委和区委深改委有关会议精神;二是审议区委深改委2024年工作要点。

今年的改革工作要点,既有力贯彻落实了中央和区委的决策部署,又充分体现了XX高质量发展的目标导向,重点突出、任务明确、责任清晰,为推进全年改革制定了“任务书”,画好了“施工图”。各地各部门要对照工作要点,主动认领任务,及早谋划落实,强化协同配合,在不折不扣完成要点中明确的重点改革任务的同时,统筹抓好其他各项改革工作,努力以改革中破解难题、用改革锤炼队伍、靠改革激活发展。区领导联系的重点改革任务更是重中之重,要按照总书记“四个亲自”的指示要求,抓好牵头联系和分管领域的改革工作,强化责任、以上率下,树好改革标杆,做好改革样板。区委深改办要抓好任务分解,一项不拉、责任明确;要抓好推进过程跟踪督办,及时发现问题,及时喊话提醒,确保各项改革按序时、快节奏、高效率推进。

过去的一年,面对错综复杂的国内外风险挑战,我们在中央和区委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,把准脉搏、扭住重点,推动改革更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向,取得了四个方面的明显成效。

一是对接国家战略积极有力。XXXXX。过去的一年,我市在“一带一路”倡议、长江经济带、长三角一体化等国家战略中的参与度、紧密度和融合度明显增强。

二是重点改革扎实推进。XXXX。过去的一年,我市改革全面发力、纵深推进,发展活力、创新能力持续增强。

三是改革影响持续扩大。XXXX。过去的一年,一批企业得益、社会叫好、上级肯定的改革案例、创新典型,备受关注、影响广泛。

四是群众获得感不断增强。XXXX。过去的一年,群众反应强烈的堵点、痛点、难点,加快成为我们改革工作的切入点、发力点、闪光点。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,我市在改革推进中还存在三个方面的问题和不足:一是成效大的重大改革不多。总体上看,全区重大改革突破还不多,层级高、含金量足的新试点还比较少。有些重大改革品牌比较响,但改革推进不紧不慢、不温不火,改革成效若隐若现、若有若无。这种“雷声大、雨点小”的改革,不符合我们对重大改革的要求和预期,必须迅速得到扭转,真正让重大改革加快裂变成强大动能。二是面上推进参差不齐。各专项小组、各部门之间,对牵头负责的或为主承办的改革任务,在重视程度、组织力度、推进进度、协同深度、见效速度上,存在明显的差异,不平衡性较大。有些专项小组全年没有提交区委深改委会议审议的改革方案,从一年一度改革创新获奖项目的分布情况,也可以看出一些工作上的明显落差。三是改革的精气神需要进一步激发。虽然改革创新是时代的最强音,各地各领域改革也在一刻不停地向纵深推进,但不想改的守旧思维、不愿改的惰性心理、不敢改的畏难倾向、不耐改的厌战情绪、不会改的能力不足等等问题,在一些部门、部分领导身上仍然或多或少地存在,有的甚至有明显的表现;工作推进中,上热下冷、不推不改、不督不动、不查不办等问题,也不要简单地认为是极个别的现象。改革要加速开启、长驱直入,要早突破、早见效,这些不利因素就要尽快得到清理和清除。

今年2024年是新中国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年。总书记重要系列讲话精神,中央和区委的一系列决策部署,为我们抓好全面深化改革各项工作指明了方向、提供了遵循。全区上下要切实将思想和行动统一到中央和区委决策部署上来,以逢山开路、遇水架桥的精神状态推进改革攻坚,努力走出一条具有时代特征、XX特色的改革发展之路。就做好今年改革工作,我强调三点:

一、强化政治站位,切实增强改革的“三种意识”

一是要切实增强改革的“关键招数”意识。当前,XX发展既面临着日趋激烈的区域竞争态势,产业层次提级、城市品质提档、营商环境提优的压力很大,制约经济社会发展的瓶颈、羁绊工作推进的难题、影响发展成效的短板此消彼长、层出不穷。在重重矛盾和困难面前,要实现高质量发展,需要我们充分用好“改革”这关键一招,以主动担当的勇气、开拓创新的锐气,把全面深化改革的“能量格”注满、“主引擎”点燃,勇闯先试、敢破善立、推陈出新,在改革中趟出新路、集聚动能、打赢未来。一旦改革不活跃,一个地方的发展就一定会减速;一旦改革不见效,一个地方的发展就一定会步履艰难、寸功难求。可以说,没有改革的担当,就没有发展的担当;没有改革的本领,就没有发展的本钱。

二是要切实增强改革的“一盘棋”意识。要坚持谋划,加强对改革方案的整体规划,既统筹考虑战略、战役层面的问题,又统筹考虑战斗、战术层面的问题。围绕改革要点中明确的9个领域近100项改革任务,既要整体推进,又要重点突破;既要吃透上级精神、把握规定要求,又要立足地方实际、有效解决问题;既要培育单兵突进、攻城拔寨的改革单打冠军,也要着力打造上下配套、左右协同的团队集体,促进各项改革相融相长、耦合共生,取得1+1>2的效果。

三是要切实增强改革的集成意识。推进改革,要有敢闯敢试的胆识,更要有善作善成的本领。一方面,要充分发挥我们的主观性、创造性,大胆试错、不怕犯错、善于改错,努力创造出具有我们XX本土的原创性、独特性的成功改革案例、典型经验,努力在国字号试点方面,敢于为全市、为全国提供更多的XX方案、XX模式、XX经验。另一方面,也要看到,全国各地的改革浪潮此起彼伏,改革经验和典型层出不穷,我们决不能关起门来搞改革,而要善于打开眼界向外看、迈出市门取真经,善于学习借鉴,创造性地学习借鉴、集成运用、深化实践,把他山之石变成我们用以攻玉的利器,以拿来主义实现我们的效能主义,推动我市改革快突破、早见效。

二、突出精准发力,切实抓好重点领域、关键环节改革

改革具有系统性、全面性、复杂性,今年改革要点中明确的改革事项要件件抓落实、事事有着落,同时,对关键性、撬动力强的重大改革举措,必须放在头版中的头条、关键中的关键,紧抓在手、时刻不松、确保必成。

一是要找准国家战略落点。抢抓“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略交汇叠加的优势,加快提出XX方案、落实XX行动,推动XX改革更好融入全国全省改革发展大局。

二是要打通经济发展堵点。深化供给侧结构性改革,全面落实减税降费、降本减负政策,创新大项目招引体制机制,落实“产业强链”三年行动计划,推行好科技创新一号工程,不断优化营商环境,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,以改革充分激发市场活力。

三是要诊疗民生幸福痛点。始终站稳改革的人民立场,持续推进脱贫攻坚,落实稳就业长效机制,让改革获得感更充实。要从群众最期盼的“关键小事”上思考问题,围绕提高优质高效公共服务供给谋划改革,全面推进教育文化、医疗保险、生态环境、社会治理等领域改革,使改革成果更多更公平惠及群众。

四是要消除风险隐患盲点。当前面临的各类风险挑战较多,要以全面深化改革应对外部环境的不确定性,推动高质量发展走在前列。进一步完善监测预警,落实防范机制,有效化解金融、债务风险。要时刻紧绷安全生产这根弦,筑牢有力有效的安全防线,保障人民群众生命和财产安全。

三、深化改革协同,不断凝聚强大改革合力

总书记多次强调“改革越深入,越要注意协同”。区委深改委各专项小组、各责任部门(单位),要切实扛起责任、挑起担子、迈开步子,齐心协力抓改革、谋成效。

各专项小组以及各牵头部门,要切实担负起所属领域改革任务的推进实施,既注重横向沟通,又加强纵向协调,指导各部门单位开展好所属领域改革工作。各位组长、副组长要切实履行领导、谋划和推进改革的职责,对改革方案、改革试点,加强质量把关;对需要多个部门共同参与的改革,切实做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹。

各责任部门要担负起改革实施主体责任,对照改革要点明确的改革任务,按照要求制定实施方案、落实推进举措、明确目标任务、压实工作责任,特别是一把手作为第一责任人,对重点改革问题、重要改革方案要亲自部署、亲自督促、亲自协调,全力调动和激发本地本部门全面深化改革的活力动力,确保承担的各项改革任务有序推进,努力创造更大改革成效。今年要探索建立各专项小组、各市(区)党委主要负责人向区委常委会、区委深改委定期汇报的改革工作例会制度,把各市(区)、部门一把手要把述改工作作为年底述职的重要内容,进一步夯实一把手和各级领导干部抓改革的责任机制。

区委改革办要进一步发挥好督察推进作用。围绕“督任务、督进度、督成效,察认识、察责任、察作风”,开展重点督察。要用好督察结果,做到改革推进到哪里,督察就要跟进到哪里,以强有力的督察考核形成倒逼压力、激发落实动力。要进一步创新改革激励方式,发挥好改革创新奖、骏马奖的导向作用,为改革者撑腰鼓劲,激发各地各部门奋勇争先、比学赶超的改革热情,努力创造更大改革成效。要加强对改革系统干部队伍的培养培训,不断提升推进全面深化改革的专业化能力。

这里要强调的是,改革成效到底怎么样,依据的不是各个部门单位的自说自话、自我感觉,而是要问问我们的基层企业和广大群众,他们有没有获得感,获得感有多大,满意度是多高。要建立板块、园区、企业和群众对改革工作的评价机制,推动机关部门进一步转变作风、提升能力,以优良的营商环境更好地服务企业、服务项目、服务群众。新一年新任务,新征程新期待。在这个改革的特殊年份,更需要我们有特别的意识、特别的责任、特别的情怀、特别的干劲,咬定目标,加速前进,全程冲刺,为全区高质量发展交上一份完美的改革答卷。

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