区长在全域无垃圾专项治理行动会议上的讲话

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区长在全域无垃圾专项治理行动会议上的讲话

同志们：

开展全域无垃圾治理行动是今年至今后三年全省开展的一项重要民生工程，也是提升人民群众获得感和幸福感的重要举措。去年以来，省委XX书记先后多次作出批示，要求全力创建全域无垃圾示范区；XX省长在组织召开全省全域无垃圾现场推进会议上明确提出，“把环境整治作为一把手工程，着力办好垃圾处理、街面整洁、风貌美化、健全机制、完善体系五件事，坚持一抓到底，确保抓出成效”的工作要求。年前，市委、市政府召开全市全域无垃圾专项治理行动推进电视电话会议，XX书记就全市开展全域无垃圾专项治理行动作了重要讲话，XX市长对重点工作进行了全面部署，有力推进全域无垃圾专项治理取得实效。

今天，我们借全区城市建设管理和农业农村重点工作观摩总结会之机，套开全区全域无垃圾专项治理行动推进会，主要目的就是认真贯彻落实省市全域无垃圾专项治理相关会议精神，进一步深化提升城乡环境综合整治工作，全面安排部署、全力协调推进全域无垃圾专项治理行动。此项工作,上周区委常委会、区政府常务会进行了专题研究，成立了领导小组，制定了《全域无垃圾专项治理行动实施方案》和8个专项工作方案、督查考评办法，“两办”编印了《工作指南》，下面，根据会议安排，我重点讲三个方面。

第一，提高政治站位，明确任务要求，迅速推动全域无垃圾专项治理行动全面展开

按照省、市总体部署，开展全域无垃圾专项治理行动，要以深入贯彻落实习近平总书记系列讲话和省第十三次党代会精神为指导，以创建国家生态文明建设示范区为统揽，按照省、市全域无垃圾专项治理推进会议部署要求，以全域无垃圾为目标，以改善城乡环境、造福人民群众为出发点，坚持因地制宜、系统治理、标本兼治、城乡联动、共治共享，突出问题导向，强化责任担当，建立无缝机制，深入开展村容市貌整治。要切实增强全民环卫意识，不断推动环境治理精细化、科学化、常态化，积极探索“天蓝、水清、地洁、景美”的绿色发展之路，从根本上改善城乡环境、增进文明程度、提升城市形象，为建设省域副中心城市营造良好的环境氛围。

在具体工作中，必须牢牢把握“三项原则”，时时紧盯“三大目标”、科学处理“五个关系”。

三项原则:一是属地管理、全面推进原则。坚持区级统筹、乡镇（社区）和部门负责、全民参与，落实权属负责与条块交叉相结合的区乡村联动机制，动员群众积极参与，全面推进全域无垃圾治理工作有序开展。二是问题导向、集中突破原则。从城乡结合部、背街小巷、交通沿线、河道两岸等垃圾集中区抓起，从陈年垃圾、重点污染源清起，聚焦突出问题，集中攻坚突破，辐射带动整体工作取得实效。三是建章立制、常态长效原则。坚持集中整治与长效管理相结合，治标与治本相结合，整治行动与城市建设、美丽乡村建设生态环境保护相结合，改善环境与提高素质相结合，建立长效化和常态化治理机制。

三大目标：一是市容村貌环境实现大改观。2023年，机关单位、居民小区、街巷道路、河道水体、公路沿线、学校医院、建筑工地、厂矿企业、景区景点、集贸市场、乡镇街道、村组庭院、田间地头等范围内的陈年垃圾、渣土、废弃物得到全面清除，不文明行为基本消除，视野之内无垃圾，市容村貌明显改观。二是城乡全域基本实现无垃圾。2024年，纵深推进全域无垃圾治理行动，进一步健全完善城乡环卫基础设施，建设完善城乡污水处理设施，探索组建区乡村三级保洁队伍，统筹解决城乡环境卫生问题，形成污水垃圾定点收集、分类转运、无害处理、协调运行的设施网络体系，完成老旧失管小区、城镇背街小巷修整改造，村庄柴草杂物、畜禽粪便乱堆乱放等顽疾得到有效治理，达到全域无垃圾的要求。三是人民幸福指数实现新提升。2025年，建立起完善的污水垃圾收集处理运行机制和政策体系，全民卫生素质有效提升，城乡居民生活习惯明显改善，文明素质显著提高，环保意识明显增强，形成“卫生靠大家、人人讲文明”的良好社会风尚，城乡环境卫生管理实现常态化、全员化、长效化，全面实现全域无垃圾，人民群众幸福指数大幅提升。

五个关系：一是“远”与“近”的关系。把全域无垃圾治理同卫生城市、文明城市创建和海绵城市、智慧城市建设相结合，高起点规划、高标准建设、高水平管理；立足当前，实事求是，循序渐进，切实把工作做实做细做好，坚决避免“走过场”“一阵风”。二是“城”与“乡”的关系。坚持城乡联动、统筹齐抓，坚持因地制宜、分类施策，坚持连片整治、务求实效，对城市和乡村的治理重点、工作标准、推进方式实行个性化要求、差别化对待，真正使城乡之间互促共进、相得益彰。三是“土”与“洋”的关系。坚持“土洋结合”，注重风貌塑造，体现文化特色，把现代元素与历史记忆相融合，尽可能地保持城乡固有的传统格局和历史风貌，切忌贪大求洋、千篇一律。四是“表”与“里”的关系。把全域无垃圾治理与城乡建设结合起来，坚持规划先行，注重功能配套，加强基础建设。要结合环保督察问题整改，大力开展治违、治乱、治污水和土壤、大气污染治理等专项行动，有针对性地解决一批突出问题。五是“你”与“我”的关系。发挥群众主体作用，动员社会各方面力量全员参与，变“要我干”为“我要干”。加强全民爱国卫生教育，教育、引导群众崇尚文明生活、养成卫生习惯，建立健全邻里监督、互相评议、群管群治、自治共享的工作格局。

第二，突出问题导向，抓实重点任务，确保全域无垃圾专项治理行动各项任务落实

重点是落实七个方面的任务：

1.提升环卫保洁水平。此项工作由XX副区长牵头，住建局、社区办具体负责，抓好四个方面：一是加大城区环卫保洁力度。严格落实城区日常清扫保洁制度，按照城区环卫作业标准，加大干支道路、广场绿地、背街小巷的清扫保洁力度，路面与绿化区域实行凌晨大扫，全天候不间断保洁，加强垃圾清运管理，垃圾落地15分钟内必须清理。同时，要加快环卫一体化改革进程，引入市场机制参与环卫保洁，大力提升环卫保洁能力和水平。二是配备城乡垃圾收集设施。配齐配好城乡垃圾收集设施，对现有设施进行更换维护，根据需要增配机械式垃圾清扫、分类和集中收集设备，新建10个压缩式垃圾转运站及垃圾中转站。各乡镇要全部配齐垃圾收集设施，建设固定、环保的垃圾收集转运点，确保垃圾收集、处理及时。到2024年底，每个乡镇至少建立1座垃圾收集站、配备1辆垃圾清运车，每个居民点至少配备1个垃圾斗，每户门前配备1个垃圾箱。三是完善垃圾运输处理体系。对距离垃圾填埋处理场较近的6乡镇，区政府统一购买社会化服务，实行“户分类、村收集、镇转运、集中处理”模式；离垃圾填埋处理场较远的中北部和沿山乡镇垃圾，选择“户分类、村收集、镇处理”模式；远离城镇且交通极为不便村庄的垃圾，选择“户分类、村收集、村（连片）处理”模式，实现城乡垃圾收集运输、集中处 ……此处隐藏4331个字……及漂浮物进行集中清理，美化河道环境。督促各责任单位落实日常管理维护措施，定期对辖区内河堤护岸、污水垃圾进行巡查，严肃查处取土采砂、损毁河堤、偷排污水废液、倾倒垃圾杂物等违法违规行为。开展北大河清洁行动，组织机关干部对河道河提河岸垃圾进行定期清理，确保河道畅、河床清、河岸美。六是优化美化学校医院环境。由XX副区长牵头，教育局、卫健局负责，建立校园内外环境卫生治理工作机制，做到设施规范美观、教室窗明几净、宿舍整齐干净、食堂安全卫生、厕所无异味污垢、车辆停放规范有序、校园周边无摆摊设点。把环境卫生意识教育纳入学校教学活动安排，培养学生良好的卫生习惯，并带动家庭及社会风气不断向好。全面清扫医院垃圾死角，强化医疗废弃物集中处置，提升无害化处理水平；严格落实卫生保洁和消毒制度，提升医院环境健康水平。

7.动员全民广泛参与。重点抓好四个方面：一是提升城乡居民素质。由XX部长牵头，文明办负责，爱卫办、各乡镇、各社区配合，综合运用多种方式开展全域无垃圾专项治理行动宣传教育，提高广大居民对专项行动的知晓率和参与度。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和社会团体的支撑作用，制定完善市民公约、村规民约，促进社会风气明显好转。持续深入开展“美丽家园·道德乡村”创建活动，以道德讲堂为主阵地，通过唱、讲、诵、谈、演等形式，充分发挥道德模范、身边好人等的示范带动作用，弘扬文明新风，提升居民道德素质。二是动员全民广泛参与。由XX部长和XX常委牵头，机关工委、宣传部、爱卫办、团委、妇联、教育局、工商局、文旅局、交通局、民政局负责，各乡镇、各社区和相关部门配合，开展全民参与“十大行动”，每周组织一次义务清洁活动。切实发挥工青妇及志愿组织作用，培育志愿服务队伍，定期组织开展环境卫生清扫保洁活动。督促企业、个体工商户落实门前“三包”责任，按区域清扫保洁门前、路面卫生，文明倾倒垃圾。开展“小手拉大手”主题活动，教育和引导广大学生和家长从自身做起，积极参与到专项行动中来。三是强化日常监督监管。由XX书记和XX常委牵头，农办和住建局负责，一手抓持续治理，一手抓日常监管。住建、执法、工商、公安、环保、食药等部门要集中开展联合执法，做到治脏不留死角、治乱不留情面、治差不留隐患。各重要节点区域要建立环境卫生监督员队伍，全区域、全天候开展巡回检查，发现问题督促限期整改，久拖不改的要公开曝光。充分发挥退休干部、优秀党员的督促监督作用，建立公众举报平台，完善公众监督机制，推动全域无垃圾治理得到有效落实。四是探索完善长效机制。由XX副区长牵头，住建、农办、财政、发改等部门负责，着力创新投入机制，通过政府购买服务等模式，参与环卫保洁、垃圾处理、污水处理等建设运营。2024年底前，要制定城区环卫一体化、污水处理、污泥处理、中水回用项目方案，力争2024年启动实施社会化运作机制。具备条件的乡镇也要探索保洁或收运外包，引入社会力量参与环境治理。要探索建立相关政策、日常管理和经费投入保障等长效机制，推动专项治理实现常态化、长效化。

第三，健全工作机制，完善制度体系，促进全域无垃圾专项治理行动取得实效

全域无垃圾专项治理行动是一项长期工作、系统工程，全区必须上下一心、多方联动，大胆探索、积极实践，创新运行机制，健全制度体系，推动工作落实。

一要建立健全组织协调机制。各乡镇、各社区和各部门要把推进全域无垃圾治理工作作为当前一项重大而紧迫的政治任务，加强领导、认真谋划、精心部署、迅速行动。各乡镇党委、政府和各街道社区作为全域无垃圾治理责任主体，要围绕总体目标，建立责任清单和工作台账，确保行动快速有序推进。区属各部门要牢固树立“一盘棋”思想，按照网格化管理的要求，讲配合、重协作，全面落实工作责任，建立健全党政齐抓、多方联动的组织协调机制。各级党员干部作为全域无垃圾的组织者和推动者，要以身作则，主动参与，为广大群众和全社会作出示范，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要建立健全责任落实机制。由农办负责牵头抓好农村无垃圾治理行动，住建局负责牵头抓好城区无垃圾治理行动，各级各部门要按照“管行业必须管卫生”的要求，把日常工作与环境卫生同安排、同督查、同落实。各责任单位要切实履行主体责任，细化推进措施，实行网格化管理，探索建立“街长制”“路长制”，将监管责任延伸到主要街道、主要企业、主要村庄，延伸到每一个角落，形成上下联动、齐抓共管的合力。同时，要围绕城市基础配套、垃圾污水处理、园林绿化美化、农村环境治理、重点区域开发等，组织谋划、实施一批城市和农村环境治理重点项目，着力解决一批难点、热点问题，有效发挥项目支撑、带动和保障作用。

三要建立健全日常监管机制。实现全域无垃圾，不仅需要社会群体的广泛自觉，还需要有法规约束和公众监督。执法、工商、食药等部门要切实履行日常监管责任，加大对各自行业领域的执法监管力度，确保治理得好、保持得住。健全综合执法机制，按照不同时段、不同阶段的工作重点，集中开展联合执法，做到治脏不留死角、治乱不留情面、治差不留隐患。各重点区域要建立环境卫生监督员队伍，全区域全天候开展巡回检查，对发现的问题督促限期整改，对久拖不改的公开曝光、依法依规从严处置。要充分发挥退休干部、优秀党员的督促监督作用，建立公众举报平台，接受群众监督和评价，不断完善公众监督机制，推动全域无垃圾治理得到有效落实。

四要建立健全宣传发动机制。城乡广大居民和全区广大干部职工都是治理行动的参与者、实施者和受益者，都有治理义务，必须都要承担治理任务。文明办、爱卫办和教育、文化、工青妇等部门要广泛宣传动员社会各方力量参与治理，将环境卫生要求融入市民公约、乡规民约、学生规范、行业规章等，推动专项治理行动进机关、进社区、进企业、进学校、进村组、进景区、进家庭，广泛动员全民积极参与。宣传、广电部门要通过开设专栏，动员广大市民群众进行“随手拍”，积极宣传先进典型，查处曝光违法违规行为，营造良好的社会舆论氛围。各乡镇、社区要充分发挥各类媒体、宣传平台的舆论引导作用，大力宣传全域无垃圾专项治理的政策措施和工作成效，充分调动群众支持、参与的积极性和主动性，努力营造全民动手、人人参与的浓厚氛围。

五要建立健全督查考评机制。区委、区政府两个督查室要会同农办、住建局，按照《督查考评办法》，加大督查力度，增加督查频次，每月至少组织开展1次集中督查，每季度开展1次综合考评，年底将考评结果纳入责任书考核的重要内容，用督查结果倒逼责任落实。要坚持把跟踪检查与精细考评相结合、集中整治与日常监督相结合，全面放大督促检查效应。对专项检查、明察暗访等过程中发现的问题，在广播、电视、报刊等媒体设立专栏和曝光台，既要对垃圾清理不及时、不彻底的重点区域进行不间断曝光，督促限期整治，又要对责任落实不到位、措施落实不力、进展缓慢的乡村、社区和部门公开曝光，督促加快进度。要紧盯落实不力严肃问责，对安排部署不重视、不到位，工作推进不坚决、不扎实，进展缓慢、成效不明显或未达到要求的责任单位，严肃追责问责，让问责的压力真正转化为专项治理的动力。

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