在春季森林两防工作会议上的讲话

认清防火形势克服麻痹思想

努力夺取森林防火工作全面胜利

——在春季两防工作会议上的讲话

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（2012年 月 日）

同志们：

林区春季森林防火期已经来临，今天会议的主要内容是传达上级春防会议精神，回顾我局2011年森林防火工作，总结经验，查找不足，研究分析今春防形势，全面安排部署春防任务，实现春防工作全面胜利。下面，我讲两方面意见：

一、2011年两防火工作简要回顾

2011年森林防火工作，我们能创新防火理念，以注重宣传，突出预防为重点。虽然去年全年平均气温较高、大风天多，夏防又遇丰收年，入山采集人员及外雇采集人员多，但是在全局干部职工的努力下，还是实现了火情少、扑救快、无大灾的防火工作目标。春夏两防期间我地区共发生一般森林火灾4起，过火面积都控制在了2公顷以内。总结2011年防火工作，主要有以下几个特点：

（一）安排部署“细”。

去年我局春防工作根据天气情况，我们做到了早安排、早部署， 4月2日林业局召开了我局春季森林防火工作会议，对春夏季防火工作进行了细致全面的研究和周密的部署。

在清明节、五一节及夏季防火期，林业局做到了特殊时期特殊对待。清明节，森防指在本地电视台提前两天播出了节日期间《文明祭扫的通知》，充分发挥防火检查站、管护站和巡护组三位一体的“三道防线”作用，对重点地段，危险区域实行封山戒严。在五一节前后，林业局相继召开了两次森防指成员会议，对节日期间的工作进行了再安排、再部署、再落实,对发现的问题进行了及时的通报和整改。进入夏防后，针对入山采集人员增多情况，森防指首先进行了“三清”工作，清出了果实未成熟前入山采集人员，减轻了防火压力，确保了今年我地区果实质量。其次森防指要求各主要防火瞭望塔要做到夏季有人值班加强瞭望。防火办调度、电台24小时在岗，扑火队全天待命。可以说各项工作做到了及时、周密、高效，真正做到了未雨绸缪，防患未然。

（二） 防火准备“早”

进入3月份后，我局的防火准备工作已全面起动。首先快速扑火队在3月20日，便开展了恢复性体能训练。4月16日，森防指对各基层单位进行了准备工作大检查。被抽查的单位都能提前做好防火备战工作，防扑火工器具的修缮补充完全能按预案要求配备。并且还能根据本单位的经济情况自行的购置一些头灯式照明设备或折叠式炉具等设备。4月20日，我森防指要求有战旗车的单位，一定要做好车辆的检修工作确保车辆正常运行，并且汽车队车辆改造工作也相继开展。4月29日，森防指又召开了防火阶段性会议，重点要求山场作业点全部下撤，一定保证节日期间防火工作的安全。

(三)宣传教育“广”。

防火期间，各单位能充分利用标语、传单、板报、彩旗等多种形式，开展了大力度、长时间、广范围的防火宣传活动，为森林防火大造声势，营造了良好的防火氛围。特别是各单位在防火奉献日，都能开展防火宣传活动。临街的单位有的挂上防火条幅，有的摆上防火宣传板报。其它单位也能以派防火宣传人员或出防火宣传车、防火宣传摩托车队等形式走上街头、走进商户及人员密集场所，喊防火宣传口号或发防火宣传单。让地区的百姓看在眼里，记在心上，筑牢了森林防火的思想防线。

（四）预防措施“实”。

为增强我地区各基层单位领导的森林防火责任意识，促进森林防火社会化氛围，林业局森防指与各基层单位领导签订了《2011年森林防火目标责任状》，要求各单位把防火责任逐级落实，并且完善了《阿龙山地区森林防火工作预案》。

在人工增雨科学预防上，森防指投入资金，购置了增雨防雹火箭发射车，派出气象人员赴外地学习，气象人员通过培训，已学会看云图、天象，并能熟练的操作增雨防雹火箭发射车，实现了我局能独立完成人工增雨作业技术。并且在5月18日及5月26日，分别实施了两次人工增雨作业，发射增雨弹12枚，增雨效果明显，降低了我地区火险等级。此技术的成熟运用也将提升我局科学扑火的水平。

（五）火源管理“严”。

在火源管理上我们实行的是“内清外封”的管理办法。去年在防火紧要期及夏季防火期，我局开展了三次大的“三清”工作。清出了部分无证入山人员，对六个山场做业点提出了整改意见，拔掉了一个林内养殖钉子户。

在外封上，我们主要是各防火检查站要把好第一道关。其次，在牛耳河经阿龙山到满归的干线及镇区周边林地交合部，采取了SO巡护管理模式。由验收大队负责干线的巡护管理，组成了S型巡护管理路线。营林处、阿乌尼林场、资源处三个单位负责看护镇区林地结合部，组成了一个O型的巡护管理路线。此巡护管理模式收到了很好的管理实效， 5月8日发生在火车站附近高压线路跑火引起的火情，就是由资源处巡护人员万道春在第一时间发现上报的。由于发现早处理及时，所以在大风天没有引起重大的森林火灾。在巡护管理上，有的单位很用心，他们为巡护员配备了防雨遮阳伞，并且伞上印有醒目的防火宣传口号，体现了人性化管理，也做到了见缝插针式的防火宣传。

（六）火情监控“准”。

7月4日，发生在阿中干线2.5公里的火情，02塔与06塔同时报有火点，特别是06塔在距离火场远的情况下，还能通过目标参照物准确报出火场位置及离家的距离。这为打初发火争取到了时间，当队员到达火场时，过火面积不足1公顷。通过这场火情可以看出我局防火瞭望员，经过了多年的培训与实践已逐渐成熟，已成为了一支年龄结构合理，工作经验丰富的队伍。

（七）资金投入“大”。

2011年在春防会上林业局又拿出了6.6万元，对去年在扑火工作中做出突出贡献的单位及扑火、报火警有功人员进行了表彰奖励。为实现我局能独立完成人工增雨作业，林业局投入了2.8万元购置了增雨防雹火箭发射车。为确保我局防扑火通讯的畅通，林业局又投入了3.6万元，购置了通讯器材。各基层单位也能根据本单位的情况购置扑火工器具、背包、夜间照明设备等。

（八）城镇消防工作 “稳”

1、签订消防责任状。2011年我公司消防安全委员会与基层23个单位全部签订了《消防工作责任状》，签定率为100%，进一步落实了任务，明确了责任。

2、加强消防宣传。首先，消防大队和贮木场、幼儿园、物质供应科进行了灭火实战演练。消防大队举办了消防培训班，电视台开办了消防宣传栏等。其次，消防安全委员会设街头防火宣传站3个，街头防火宣传点1个，发放宣传单2600余份，到棚户区改造建筑工地宣传防火4次， 通过不同形势的消防宣传，职工群众的防火意识得到了普遍的提高。

3、加大消防检查的力度。2011年共组织检查组7个，先后对林业局23个单位、2个放小单位进行了消防安全大检查，共查出火险隐患24处，均责令当场整改，切实消除了火险隐患。

4、开展火灾隐患集中整治工作。贮木场、福利场等重点单位投资数十万元，改善了消防基础设施。并更换了用电线路和绞盘机房油渍多的地面，增设了大吨位水罐，配置了水泵、水带等基础设施，林业局与镇政府联合与山上猎民点和作业点签订了防火责任状，做到了火灾隐患整改到位。

5、加大清除力度，确保消防通道畅通

阿龙山森林公安局消防大队与阿龙山镇政府有关部门联合对阿龙山镇有碍消防通道的街道进行了彻底清理。拆除影响消防通道的违障建筑4座。拆除板杖子160延长米，清理垃圾堆26个约80余吨，既疏通了消防通道，又方便了老百姓出行，受到了职工群众的一致好评。

2011年虽然我们两防工作取得了一定的成绩，但是我们还是存在一些不足，首先夏季防火上我们还要加强宣传与管理，去年7月4日的火情，就是由修坟人员放鞭炮而引起的火灾，对此我们还要加强对夏季防火的重视。其次，在森林消防与城镇安全消防工作中，我们还存在着人员不足，扑火力量消弱以及相对落后的基础设施等问题，这些都大大增加了防火工作的难度。与此同时，我们许多同志还没有真正认识到当前防火工作的特殊性和重要性，还在按照常规思维抓防火，一般办法抓防范，工作存在着放松警惕，思想麻痹，“重生产、轻防火”的做法。为此我们要树立防火常年抓、抓常年的思想，不断加大工作力度，强化各项防控手段，深入进行隐患排查，持之以恒地做好防火工作，圆满完成全年工作任务目标。

二、春夏季森林防火工作安排

今年我地区由于冬季降雪量小，随着气温升高，林地植被的含水率远低往年，而且我地区的气候特点又是春季少雨水。这就给我们的今年春防工作带了一定难度。所以我们各单位要充分认识到春防所面临的严峻形势，在思想上不能有丝毫的麻痹，在工作上不能有丝毫的疏漏，在行动上不能有丝毫的懈怠。通过实践证明，要做好防火工作关键是两个字，一个是“防”，一个是“打”，总的方针是“防打结合，以防为主”，防是前提，打是保证。各级领导在思想上一定要立足于“防”，防火工作要始终坚持预防为先，通过“防”避免火灾的发生，只要我们把工作做全、做细、做实，这是可以做到的。防火工作出现的问题，因素虽然复杂，归根结底还是措施细不细、作风实不实、管控严不严的问题。为此，当前我们要重点从以下几个方面把工作落实到位。

一、把提高防火意识作为抓落实的基础，进一步扩大宣传成果。

防火是全社会的任务，是全民性的责任。如何进一步强化全民的防火意识，那就是重点要在宣传教育上下功夫。今年防火期间，各单位要把防火的宣传工作做为一项重要工作任务来抓，在宣传方式、宣传内容、宣传形式上力争有新的突破，使防火宣传工作有声有色，要充分利用网络教育、标语、板报、彩旗、传单、宣传牌、手机短信等多种宣传手段，在全地区范围内营造声势浩大的宣传氛围。各检查站、管护站要进一步拓宽宣传教育领域，把住关键部位和重点人群，要对每一个进入林区的外来人员进行防火知识和法律法规的宣传教育,使宣传工作做到全面覆盖不留死角。

二、把管控野外火源作为抓落实的重点，坚决消除火灾隐患。

从数据统计来看，我林区大的森林火灾近70%都是人为因素引发的，携带火种火源进山入林是造成森林火灾的最直接原因。因此，我们一定要在工作实践中吸取经验和教训，抓住监督管护等关键环节，以创新的思维积极探索更为行之有效的火源管理新方法，坚决管住人、有效地控制住火源，做好一切预防措施。各防火检查站一定要负起责任，对入山人员和车辆要严格检查，无防火通行证人员和无有效防火装置的车辆一律不准入山；各管护站对本生态功能区要加大巡查力度，严厉打击野外吸烟和违章用火行为，并认真检查山场内养殖、种殖户，监督所签订责任状的落实情况。“清明节”虽然我们已平稳度过，但更为关键的“五一节”即将来临，各单位要全力做好这一重点时段的防火工作，特别是在“五一节”期间，山上积雪已全部融化，气温又高，做好火源的管理工作尤为重要。

总之，各单位要切实把火源管理工作摆到突出位置来抓，要做到“火源管理法制化、疏堵结合人性化、督导检查经常化”，从根本上消除火险隐患。

三、把预案的实施作为抓落实的关键，进一步做好扑火准备工作。

预案的实施主要包括两方面。一是人员的落实情况，今年我们森防指还会重新统计，各基层单位的扑火队员人数。要求各单位要本着实事求是的原则上报扑人员。一定要保证扑火人员的身体素质，能做到拉得出、上得去、打得响。

二是工器具的落实情况。我局各基层单位的工器具可以说经过了多年的实战扑火，每年都会有一定数量的扑火工器具损坏。虽然我局各单位的经济情况都存在困能，但是各单位还是都能以防火工作为重，做到了防扑火工器具的积极维修与补充。今年我们各单位还要继续努力，做好工器具的维修与补充工作。并且，各单位一定要选责任心强化职工，作防火库的管理员。有扑火任务时，做好扑火工器具的发放与回收工作，工器具的发放与回收要有祥实的记录，确保扑火工器具的重复利用率。

四、把严肃纪律作为抓落实的保证，确保春防工作取得胜利。

做好防火工作，强化组织领导是关键，纪律约束是保证。各基层单位都要明确自己在防火工作中所负的责任和承担的工作任务，把防火工作时时挂在心上，牢牢抓在手上。要坚持“党政同责”的责任管理机制，真正形成一级抓一级,一级查一级,一级对一级负责的防火责任体系。各单位党政主要领导，防火期内不得擅自外出，如有特殊情况，必须向林业局主要领导请假。各基层单位防火专责，各管护站人员和防火专业工作人员，要识大体、顾大局，在防火期内要以工作为重，尽最大力量克服生活中的困难，要少请假或不请假，不得擅自离岗脱岗。

扑火纪律虽是每年必讲的事项，但是我们也要再一次的强调。首先在人员组织上，我们还是要求要快，要打有准备的仗。其次火场就是战场各单位在扑火过程中，必须一切行动听指挥，无条件执行森防指和前线指挥员的扑火命令。凡对组织人员不得力，火场不听从指挥扰乱火场秩序，疏忽职守，贻误战机的，一律追究相关人员责任。

五、把做好常规工作作为安全消防抓落实的保障，稳步提高安全消防工作水平。

1、全面贯彻落实《消防工作责任状》。要求各单位深化消防管理机制，完善消防组织机构，健全各项规章制度，进一步完善灭火应急疏散预案，配备业务性较强的防火专责，完成《消防工作责任状》规定的各项任务。

2、深化“防火墙”工程建设。今年是“防火墙”工程、“四个能力”建设全面达标之年，各单位要将创建消防安全“四个能力”建设合格单位活动当做一项重要工作来抓，并不断的总结经验，推进消防安全工作“四个能力”建设的进程，力争全面达标。

3、继续开展“清剿火患”工作。木材加工贮存企业、人员密集、易燃易爆场所等单位要继续开展“清剿火患”专项治理工作，努力消除火灾隐患。

4、加强消防宣传，提高职工群众的消防安全意识。各单位要以林区“5.13”警示日、全国“11.9”消防宣传周为契机，大力宣传“防火墙”工程建设、灭火救援、逃生自救、《消防法》等知识。并确保在今年“五一”节前，各重点单位、所有重点岗位人员完成至少一次全员培训。

5、完善灭火应急疏散预案。各单位要加强灭火应急疏散预案的修订和演练，增强预案的可操作性，完成新版防火档案的填写工作。

6、强化执勤备战，提高实战能力。各单位要根据春季火灾高发的规律特点，立足“灭大火、打恶仗”，切实做好各项灭火救援准备工作。专业消防队要时刻做好执勤备战工作，加强业务训练，提高灭火救援的工作能力，保证车辆装备完好，水满油足。确保一旦发生火灾事故或其他事故，能快速反应，及时处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

同志们，面对春防工作，在思想上我们要做到不麻痹、不侥幸、不自满、不畏难，把做好春防工作同稳定政治、稳定社会、稳定大局紧密结合起来，统一思想，认清形势，密切协作，振奋精神，力争通过我们的扎实努力，为我局经济和各项事业的发展提供一个稳定、良好的社会环境。

谢谢！