在全县森林防火工作会议上的讲话

同志们：

今天，召开这次森林防火工作会议的目的是认真总结前一阶段森林防火工作，对今冬明春森林防火工作进行安排部署，组织动员全县广大干部群众，进一步统一思想，强化措施，落实责任，全面做好森林防火各项工作，为保护森林资源、构建辽西地区生态安全屏障提供有力保障。下面，就做好今冬明春防火工作，我讲三点意见。

一、科学研判形势，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感

森林防火是关系森林安全、巩固林业生态建设成果、维护全县改革发展稳定大局的一件大事。去年冬季以来，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、各有关部门坚持把森林防火作为一项重要的政治任务，从讲政治、顾大局、促改革、保稳定的全局出发，统一思想，明确目标，周密布防，狠抓落实，全县没有发生重特大森林火灾，有力地维护了林区安全和社会稳定。总结一年来的工作，我觉得以下经验和做法值得我们持之以恒地予以坚持。

一是领导重视，安排部署到位。县委、县政府把森林防火工作作为一项重要的政治任务来完成，思想上高度重视，组织上强化领导，工作中超前布置，确保了森林防火工作顺利推进。各乡镇和有关部门党政一把手坚守岗位，靠前指挥，有力地促进了森林防火工作的落实。

二是分工明确，责任落实到位。各级党委、政府和林业部门按照省、市和县护林防火指挥部的统一部署，认真落实各级行政领导、森林防火部门和森林经营主体工作责任，层层落实了防火责任，真正做到了山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。

三是注重实效，宣传教育到位。充分利用广播电视、宣传车等媒介，全面开展宣传教育活动，使广大干部群众增强了防火意识，提高了觉悟，切实增强了工作的主动性。

四是疏堵结合，火源管理到位。各乡镇和森林防火部门完善各项管理措施，严把入山关，基本做到了重点区域重点防范。在防火期和重大节日期间，各级森林防火机构都进行了扎实部署，确保了全县森林防火工作万无一失。

五是精心组织，应急准备到位。各级政府和森林防火部门加大投入，建立预案反应机制，加强扑火队伍建设和联防协作，抓好防扑火准备工作，森林防火应急能力得到了进一步的提升。

同志们，当前，我县森林火灾防控水平和应急处置能力在不断提高，但我们也要清醒地看到，全县森林防火工作面临的形势依然十分严峻。

一是今年入夏以来我县遭遇持续干旱，进入秋季以来全县也没有大的降雨，天气干燥，加之我县境内山地林场面积大，植被丰富，且持续的干旱造成大量植被干枯，高山林火发生的潜在威胁很大。

二是随着旅游业和矿产等行业的发展，进山入林人员不断增多，防火工作面临着众多人为因素的威胁，火源管理和监控难度加大。

三是个别乡镇防火宣传力度不够，野外火源管理还存在薄弱环节，违章用火时有发生。

四是部分地区预案体系尚不完善，可操作性不强，群众防灾意识有待加强；基层防火组织体系不健全，基层应急处置能力比较薄弱。特别是部分领导干部存有麻痹思想和侥幸心理，对一些烧荒和烧地堰等容易引发火灾的现象重视不够，措施不到位。

五是对森林防火投入不足，基础设施薄弱，设备陈旧落后，值班制度有待完善等。

这里我特别要强调的一点是，党的十八届四中全会刚刚闭幕，目前，各级党委和政府都处在全面学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的重要节点上；本月中旬，APEC会议也将在北京召开，安全稳定对于我们来说比任何时候都要重要。在这个极为敏感的关键时期，国家明确规定北京及其周边地区严禁焚烧秸秆，我们更要对焚烧秸秆的行为进行严加看管。各乡镇、各有关部门，一定要把安全和稳定放在更加突出的位置，在森林防火及其他事关安全和稳定的工作中时刻保持清醒的头脑，一定要把困难考虑得充分一些，把措施准备得周全一些，把工作做得更扎实一些，确保不发生重大火灾等安全事故，确保人民群众生命财产安全。

二、突出工作重点，全力落实森林防火工作各项措施

森林防火事关人民群众生命财产安全，事关国家资源安全和生态安全，事关社会和谐稳定大局，既是重大的民生问题和经济问题，也是重大的生态课题和政治任务。当前和今后一个时期要切实抓好以下几项工作：

一是强化防火预案的编制和落实。各乡镇、各有关部门要按照全县森林防火预案要求，结合实际，抓紧修订和完善本地区、本部门的具体预案，要充分考虑到各种可能性，力求周密细致，重在可操作性，切实做好火情监测、防灾抢险、队伍组织、物资储备、巡山查险、人员转移等工作。同时，防火重点地区要组织防火演练，确保受险群众能及时撤离，确保抢险队伍关键时刻能拉得出，打得赢。

二是加强森林防火宣传教育。各乡镇和有关部门要把开展防火法制宣传作为森林防火的首要任务，贯穿于工作的全过程，针对不同的群体开展不同方式的宣传教育，务必使森林防火工作家喻户晓，人人皆知。要针对今年秋冬季气候干燥、可燃物多、火险等级高的特点，从克服干部群众麻痹思想和侥幸心理入手，采取举办专题节目、制作宣传专栏、张贴警示标语、发放宣传材料等多种形式，大张旗鼓地宣传普及《森林法》、《森林防火条例》等法律法规和护林防火知识，引导广大群众革除陈规陋习，遵章用火，依法护林，从根本上减少火灾发生机率。要深入乡村、集市和重点林区进行巡回宣传，确保不留空白和死角。各旅游景区和重点林区要对森林防火宣传设施进行检查更新，在重要区域设置或补齐宣传标志或标语。新闻、宣传部门要组织新闻媒体做好防火动态报道，加强防火安全警示教育，使森林防火工作真正成为广大群众的自觉行动。

三是全面加强野外火源管理。野外用火是引发森林火灾的重要因素。各乡镇和有关部门要把控制火源特别是林区用火作为一项重要的预防措施来抓。防火期间，要严格控制进山入林人员，坚持火种检查收缴制度，严格控制火种上山。对火灾多发区域，要加大巡护密度，做到路口有人把、山头有人看、坟头有人守，把巡山守卡和重点盯人的责任分解落实到人。对旅游点、风景区等火灾易发区域要加大巡护排查力度，严加防范，杜绝各种瞒报、漏报和不及时上报火警现象，对因瞒报、漏报和不及时上报造成火灾和损失的要予以通报，并严肃追究相关人员责任。

四是加强火情预警监测。各乡镇、各级森林防火部门要加强对护林员队伍的管理，充分发挥瞭望观测和地面巡逻的作用，对林区火情进行24小时不间断的全天候监测，进行不漏任何盲区死角的全覆盖监测，确保火情早发现、早控制、早处置。各级气象部门要认真履行职责，与森林防火部门密切配合，及时提供森林火险天气预测预报、气象信息等服务。在防火期内，县和乡镇护林防火指挥部要有计划、有重点、经常性地组织开展森林防火工作督导和检查，确保工作落实到位。会后，县护林防火指挥部要组织人员全面开展一次森林防火工作大检查，对所有火灾隐患逐一进行排查。对发现的问题，要及时提出整改措施，立即予以解决，切实做到防患于未然。

五是强化扑火基础设施建设。各乡镇、各级森林防火部门必须抓好森林消防队伍建设和基础设施建设，为防止森林火灾提供有力保障。在防火队伍建设上，要根据森林火灾突发性强、破坏性大、处置困难的特点，配足配强工作人员，健全完善应急指挥机构，务必建设一支召之能来、来之能战、战之能胜的基层森林防火队伍。县消防部门要进一步深化“网格化”消防安全管理，强化各级消防队伍建设，各乡镇和有关部门要大力支持消防工作，充分发挥消防队伍在护林防火中的重要作用。在防火基础建设上，强化森林防火投入，建立起与森林防火任务相适应的人、财、物保障体系，全面提高防扑火综合能力。

六是加大防火案件查处力度。森林公安分局及各乡镇派出所要加大火灾案件查处力度，抵制人情风，依法从快、从严查处森林火灾案件，严惩肇事者，切实保护森林资源和人民生命财产安全。

三、强化组织领导，确保全县森林资源和人民生命财产安全

今冬明春我县森林防火形势严峻，责任重大，任务艰巨。各乡镇、各有关部门一定要加强领导，靠实责任，扎扎实实地把各项措施落到实处，确保森林防火工作不出任何问题。

一要靠实防火责任。各乡镇要不断完善森林防火领导机制和工作机制，全面落实森林防火目标管理责任制。政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。各级党委、政府要层层签订责任状，做到责任到人、资金到位、管护到点、指挥靠前、奖惩兑现。要完善森林防火指挥机构，确保指挥机构健全、政令畅通。各级护林防火指挥部总指挥、林业部门主要负责同志，要把森林防火作为第一件大事、第一位任务、第一项职责，集中精力抓研究部署，抓薄弱环节，抓检查落实。要加强对森林防火工作的组织领导，明确成员单位的防火责任，及时研究解决工作中存在的突出问题。各指挥部成员单位要各司其职，密切配合，立足本职，明确责任，务必做到工作责任具体到人，坚决杜绝“装门面”、“走过场”的形式主义。

二要严明工作纪律。各乡镇、各有关部门要按照森林防火工作责任制的要求，严肃执行森林防火各项纪律。在防火期内，各乡镇、各级林业和森林防火部门要坚持24小时值班和领导带班制度，主要领导必须保证24小时通讯畅通，确需因公外出的，必须严格履行请假手续，坚决杜绝脱岗、漏岗、擅自离岗的现象发生。各防火责任单位要严格森林火情第一时间报告制度，确保火情信息畅通。一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急预案，各级领导干部要亲赴现场，靠前指挥，快速扑救。要坚决执行火灾扑救属地指挥原则，绝不允许出现因扑救不及时、协作不到位等酿成森林火灾。

三要严格责任追究。各乡镇、各防火责任单位要建立和完善森林防火绩效评估制度和责任追究制度，加大考核和问责力度。森林公安、法院、检察院等部门要认真履行职责，加大火灾案件的查处和责任追究力度。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的，要给予表彰；对因防火责任不落实，发现火灾隐患不作为，扑火组织不得力，造成严重后果和影响的，以及有火不报、大火小报、贻误扑救战机的单位和个人，要严肃追究相关人员的党纪、政纪和法律责任，真正做到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。

同志们，盛世兴林，防火为先。全力做好森林防火工作，是各级政府义不容辞的政治责任，是广大群众对我们的殷切期望。各乡镇、各有关部门一定要牢固树立“抓防火就是抓改革、抓发展、抓稳定、抓和谐”的思想，本着对人民高度负责的精神，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，高标准做好各项工作，努力夺取森林防火工作新的胜利！