在全区脱贫攻坚“回头看”专项行动工作电视电话会议上的讲话参考

同志们：

今天，我们召开全区脱贫攻坚“回头看”专项行动工作电视电话会议，主要目的是深入贯彻落实习近平总书记关于组织脱贫人口“回头看”的重要指示精神，认真落实中央关于开展脱贫攻坚“回头看”部署要求，结合我区实际，部署开展全区脱贫攻坚“回头看”专项行动。前期，自治区分别在XXX/XXX开展了试点，印发了《XX脱贫攻坚“回头看”专项行动工作方案》；XX扶贫办专程向国务院扶贫办汇报了我区脱贫攻坚“回头看”工作开展情况，得到了充分肯定，国务院扶贫办信息简报也刊发了我区宁明县“六看六巩固”工作经验。可见，对于全面开展脱贫攻坚“回头看”专项行动，我们已经具备了良好的基础。下面，我先讲几点意见：

一、充分认识做好脱贫攻坚“回头看”专项行动的重要性、必要性和紧迫性

（一）开展“回头看”专项行动，是贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署的迫切需要。4月16日，习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上强调，要把防止返贫摆在重要位置，适时组织对脱贫人口开展“回头看”，对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶。国务院扶贫开发领导小组印发指导意见，要求各地区对脱贫摘帽县和脱贫人口稳定实现“两不愁三保障”情况组织开展“回头看”。国务院扶贫办专门印发通知，要求各地把“回头看”作为一件大事来抓，排查“两不愁三保障”问题，补齐短板，确保脱贫结果真实。此外，住房城乡建设部、水利部等部门也印发了相关文件，要求开展本领域的脱贫攻坚“回头看”工作，对于已经解决饮水、住房等问题的及时销号，对于尚未解决问题的查缺补漏。组织开展脱贫攻坚“回头看”专项行动，就是贯彻落实习近平总书记的重要指示精神以及国家有关部委工作部署的具体举措。

（二）开展“回头看”专项行动，是打牢我区脱贫攻坚工作基础的迫切需要。“基础不牢，地动山摇。”从这几年的工作实践看，我区脱贫攻坚基础工作还有待进一步加强。根据国务院扶贫办7月份的通报，我区尚有建档立卡问题数据33438条，部分建档立卡贫困人口信息存在明显错漏，甚至影响了有关政策的落实。【如，自治区医保局反映，由于部分建档立卡贫困人口存在身份证号码一致、姓名对不上等问题，导致医保政策落实有偏差】一些地方扶贫工作底数不清，对于哪些脱贫户存在返贫风险说不清楚，对存在的问题、困难和差距研究不深。精准识别还有待加强，2018年“四合一”考核发现，仍有16个县存在漏评现象，17个县存在错评现象，12个县存在错退现象。为此，有必要借“回头看”这一契机，进一步巩固我区脱贫攻坚基础工作。

（三）开展“回头看”专项行动，是巩固脱贫成效、实现高质量脱贫的迫切需要。当前脱贫攻坚战已经进入决战决胜的关键阶段，针对历年的已脱贫户及未脱贫户，聚焦关键指标和重点内容，全面排查和梳理各方面情况，是一项重要而紧迫的工作。对于已脱贫户开展“回头看”，能及时发现问题，通过采取针对性帮扶措施，有效防止返贫。对于未脱贫户开展“回头看”，梳理问题和风险隐患，补齐短板，确保能按时保质完成脱贫任务。

二、切实把握好脱贫攻坚“回头看”专项行动的工作要求

根据行动方案，本次专项行动从8月底开始至9月底结束，利用1个多月的时间，按照“自治区统筹谋划，设区市监督和指导辖区县开展，县（市、区）具体组织实施”的方式，对脱贫户、未脱贫户以及非贫困边缘户进行一次全面普查和排查，找准问题和短板，采取针对性措施，巩固脱贫成果，确保如期脱贫。专项行动工作时间紧、任务重、要求高，要注意从以下几方面重点把握：

（一）用好信息化手段。这次专项行动，将依托广西脱贫攻坚大数据平台完成，利用广西扶贫APP开展入户核查、排查和数据分析，主要是为了不增加基层填表报数负担。目前，扶贫APP已经导入了全国扶贫开发信息系统中的建档立卡基础数据，入户核查、排查指标均以负面清单设置，核查发现的问题只需在APP中对应勾选、上传即可。利用APP上传核查数据后，信息员可通过系统平台可以开展数据汇总分析，派送至相关行业部门研究采取帮扶举措，并对整改进度进行实时监控。各地要切实用好信息化手段，提高工作效率，减轻基层负担。

（二）注意方式方法。一是做好业务培训。自治区已经组织市县相关负责同志进行了实地培训，今天又专门进行业务培训。各县（市、区）要参照自治区做法，先在一定范围内开展试点培训，探索形成有实效、可操作的经验，促进专项行动统一要求、统一标准、统一行动。二是统筹各方力量。“回头看”行动是一项涉及帮扶、整改等方面的系统性工作，并不是简单的核查、排查。各地要充分利用好行业部门、帮扶干部、第一书记、驻村工作队员、村“两委”干部、村民代表等各方面力量，统筹开展好专项行动。三是灵活开展工作。自治区虽然将专项行动划分为三个阶段，但各地在具体操作中，不要刻板地把工作划得太细、太死。对于能够立即解决的问题要马上解决，不要全部集中在最后10天才筹划解决，避免工作出现打乱仗、疲于应付的现象。

（三）把握工作重点。对于已脱贫户，要突出“看”字。通过开展“六看六巩固”，排查返贫风险隐患，落实巩固脱贫的措施，确保脱贫不返贫。需要强调的是：判断一个贫困户是否真正返贫，不能因为有一个病人、有一个人读大学就认为是返贫了，要看是否因为患病等原因导致生活困难，从而影响整个家庭的正常生活。对于及时采取帮扶措施后，年内可消除风险隐患的已脱贫困户，不能轻易认定为返贫。对于未脱贫户，要突出“核”字。对照“两不愁三保障”标准，核查贫困户“八有一超”的实现情况，排查解决影响其脱贫的问题，确保其能顺利实现脱贫。对于非贫困边缘户，要突出“查”字。在比对行业部门数据的基础上，逐户排查其“两不愁三保障”实现情况，按照“缺什么补什么”的原则，帮助其解决实际问题，防止出现新的贫困。

（五）防止形式主义。一是防止以整理材料代替“回头看”。要切实做到“沉得下身子、进得去户门、查得到问题、解得了困难”，防止把时间精力放在整理台账、整理资料上，不能以整理材料代替解决问题。二是防止虚假整改。对于梳理出来的问题，能够立刻解决的，要立行立改；对于需要一定时间解决的，要明确目标、时限和责任，逐项整改，不能专项行动一结束，就高挂“停战牌”，销号完成。三是防止“回头看”与当前工作割裂开来。开展专项行动，要同日常的走访入户结合起来，一并核查贫困户基本信息、产业发展、就业等相关情况，避免重复频繁入户；要与“强弱项、补短板”等重点工作结合起来，统筹推进相关工作，防止“两张皮”。

三、用好核查排查成果，扎实推进脱贫攻坚各项工作

（一）完善系统数据。今年6月，国家调研组到我XX一个县【XX县】开展实地调研，发现存在诸多问题【脱贫户“两不愁三保障”问题未解决4户、脱贫户没有帮扶责任人问题950户等】，后经核实，绝大部分问题并不是实际存在，而是因为信息数据不准。要利用“回头看”专项行动成果，全面提升我区建档立卡数据质量。一是排除数据错漏。通过排查核实，全面摸清底数，完善建档立卡贫困户系统数据信息，确保贫困户家庭实际与帮扶手册、系统信息相一致；消除信息数据指标空项、漏项和逻辑关系错误项等问题。二是完善帮扶措施。在核准基础信息的基础上，通过项目库信息、行业部门比对信息以及扶贫对象信息关联生成贫困户的帮扶举措，确保贫困户所享受的政策真实、完整。三是确保行业部门之间数据相一致。各级行业部门要利用“回头看”契机，加强部门之间扶贫数据对接和共享，做好比对分析，及时更新修正本系统相关数据，确保部门之间数据保持一致，防止再次出现部门数据“打架”的现象。

（二）推进年度脱贫工作。现在已经是8月底，10月底就要开始“双认定”工作了，满打满算用来推进工作的时间只有2个月。针对梳理出来的问题，要分类精准施策，确保贫困户如期实现脱贫。一是打好“四大战役”。确保贫困家庭义务教育阶段的孩子不因贫失学辍学；严格落实，常见病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活过得去；让贫困人口不住危房；农村贫困人口喝上放心水，水质、水量有保障。二是加强动态调整。在脱贫攻坚“回头看”采集信息数据的基础上，做好贫困人口动态调整，减少漏评、错退，做到应纳尽纳、应返尽返、应剔尽剔。三是做好脱贫计划微调工作。要把握好程序标准，开展好脱贫计划“一微调”，对已纳入年度脱贫计划但无法如期实现脱贫的少数贫困人口，要调出计划之外；对尚未纳入年度脱贫计划但却能够实现脱贫的，要纳入年度脱贫计划，确保年度脱贫摘帽工作有序推进。

（三）巩固脱贫质量。对照摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的“四不摘”要求，对于已脱贫户，关键是确保“三保障”和饮水安全落实到位，巩固产业和就业扶贫成果，兑现好各项扶持政策。

（四）抓好非贫困边缘户工作。前期，自治区认定了10487户生活比较困难的非贫困户，并出台了扶持政策，明确经自治区备案的非贫困户，由各地根据实际因户施策，帮助他们解决实际问题，其中，在义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”方面，可享受其中一项“保障”不高于贫困户待遇的差异化政策。各地要利用好“回头看”的契机，对义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障有困难，生活比较困难的非贫困户，建立到村到户台账，形成问题清单，研究提出有针对性的支持措施，适当解决一些急需的现实问题，防止成为新的贫困人口。

（五）统筹抓好整改工作。根据国家的部署安排，9月上旬国务院扶贫办将派出督查组到我区就脱贫攻坚成效考核、2018年退出贫困县等开展督查巡查，年底中央脱贫攻坚巡视组要对我区开展“回头看”。各地各部门要把集中行动排查发现问题整改，同中央脱贫攻坚专项巡视及扶贫成效考核发现问题的整改结合起来，一并整改、一并推进，确保取得实实在在的成效。

四、强化保障，确保高质量完成脱贫攻坚“回头看”专项行动

（一）落实工作责任。一是落实市县责任。各设区市、县（市、区）要高度重视，切实履行主体责任，主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓，统筹落实好人力、物力、财力，确保“回头看”工作高效有序开展。二是落实行业部门责任。各区直单位要积极提供有力的基础数据支撑，对于排查出来的问题，要加强对市县对口行业部门的指导支持，推动解决相关问题。自治区大数据发展局要加强数据网络保障，确保专项行动期间APP大规模应用的网络畅通。

（二）加强督促指导。自治区要成立巡回督导组，加强对市、县开展脱贫攻坚“回头看”工作的督促指导。脱贫攻坚暗访组要把脱贫攻坚“回头看”专项行动开展情况作为近期的暗访工作重点。各市县也要加大督导力度，但原则上也要以暗访为主，不要增加基层负担。专项行动结束后，自治区将通过数据比对，对各市、县（市、区）贫困户建档立卡数据质量进行排名，并将专项行动开展情况纳入扶贫成效考核内容。

（三）加强精准帮扶。要科学制定帮扶措施，针对存在的困难短板制定有针对性的帮扶措施，并抓好落实。特别是帮扶后盾单位，要把单位职能优势与贫困户的实际需求结合起来，精准施策，切实帮助其解决实际问题。