调查报告（通用多篇）

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市调目的：

对昆明南市区进行调研，范围：西边以广福路为界，北边以昌宏路为界，东边以昆洛路为界，南边以新螺狮湾为界。对三个在售项目进行踩盘，了解其销售情况，价格，交通等。

区域背景：

正20xx年，云南省委省政府、昆明市委市政府决定全面启动现代新昆明建设的战略。立足百年，以滇池为中心，实施“一湖四环”和“一湖四片”的昆明城市发展的新昆明战略。在新昆明“一湖四片”的布局中，晋宁昆阳统称为新昆明的南市区。新昆明的战略目标是将昆明建设成为区域性的国际都市。要完成这个战略目标，就必须完成城市扩容，即扩大城市面积和增加城市人口。然而，从城市经济学的角度来说，没有产业的城市就是没有灵魂的躯壳，那么新昆明的布局就不应该仅是单纯的扩大城市面积、增加城市人口，而应该是致力于产业的发展和布局。只有产业发展了，城市才能扩容。因此，新昆明的战略规划首先应该是产业规划。

1、范围：北起南过境干道，南达滇池，东抵昆洛路，西至滇池草海。总面积159平方千米。

2、定位：南市区处于新旧昆明的要冲地带，将形成铁路、公路、航空交通网，经贸、旅游度假、生活居住的集中区。

3、规划：滇池生态农业区、大型生态公园及旅游度假区以草海公园、滇池国家旅游度假区为主；交通枢纽、金融、商贸会展和官渡古镇保护区以东部为主；生态农业、农田景观以南部为主；法院、检察院等及省级机关新行政办公区、居住区和第三产业主要集中在北部区域。

4、交通：按照规划，南市区将形成“六纵四横”交通网，“六纵”：滇池路、前卫路、官南路、春城路、关雨路、昆洛路；“四横”：南过境干道、十里长街、广福路和环湖路。公交方面：东南板块有昆明公交集团世纪城车场，周边可搭乘149路、154路、31路、161路、162路、163路；沿老海埂路·前卫路、关南路、春城路有110路、127路、109路、85路、90路、52路、67路等；围绕广福路周围有6条公交线路，沿滇池路有44路、73路、120路、106路、93路等公交线。另外昆明公交集团公司拟在水晶村和前卫路再建2个公交车场。未来，南市区公交车场吞吐量达500辆，还将开设南市区以南更多公交线路，并与呈贡新城 3块共200多亩的公交场站形成呼应。

5、教育：随着大量人口入住，南市区的教育配套也在逐渐完善，现有湖畔之梦幼儿园、海贝幼儿园、南苑双语幼儿园、和平幼儿园、新亚洲。地球村幼儿园；海贝中英文小学；官渡一中、昆三十一中、杨家地中心学校、云师大附属世纪金源学校、云大附中星耀学校、昆明三中滇池分校、北大附中和福海中学等。高校有云大滇池学院、云大洋浦校区。

6、医疗：南市区医疗设施网点目前尚显不足，还主要依靠主城提供，现有云南中西医结合医院、空军昆明医院、云南妇产科医院、福海卫生院、建工医院、阳光医院；建设中的世纪城3.6万平方米的甲级医院，规划建设的同仁医院，已经签约的昆明市第一人民医院将落户体育城等，昆明市儿童医院南区项目也将于年内开工建设，设床位600张。

7、行政机关：南市区将形成一个重要的行政区，省委、省人大、省政协、省公安厅、省高级人民法院、省工商局、省检验检疫局、市中级人民法院等省级机关陆续搬迁至此。

8、公园：宝海公园、官渡古镇、世纪城中央如意公园、民族村、海埂公园、滇池旅游度假区。另外，滇越铁路主题公园、极地海洋公园、大型购物休闲广场等三大主题公园已落户滇池度假区。

9、体育文化设施：云南大剧院、袁晓岑艺术园、规划有新云南省博物馆，已经建成的体育城万人体育馆。

10、山水景观：滇池、草海大坝、西山，在南市区，即使住在官南板块，七楼以上的居民也可远眺滇池西山美景。

区域项目

●融城金阶：官渡区民航路与关上南路交汇处

●大 都：珥季路与彩云北路交汇处

●润 城：西山区日新路与前兴路交汇处

●中 豪：新螺狮湾国际商贸城处

●海伦国际：官渡区广福路与金源路交汇处

●魅力之城：广福路与昆洛路交汇处

市调项目：

海伦国际、大都、中豪泛亚国际

●海伦国际

1、地理位置：

昆明市官渡区广福路与金源路交汇处。

2、开发商和代售公司：

开发商：昆明市海伦堡房地产开发有限公司

代 售：世联地产

3、项目基本信息：

物业类别：住宅、商铺、公寓、写字楼

占地面的：2600亩

建筑面积：530万平方米

容 积 率：3.39

绿 化 率：49.66%

开盘时间：20xx年8月24日

物 业 费：1.8元/平方米x月

车 位 量：

地下两层停车场，车位比例：1:1

正售项目：4号区1、2、3、9栋，户型：2梯3户、3梯6户，平均售价：8900-9000元/平方米

项目配套：项目周边步行10分钟范围内，购物、餐饮、酒店、医疗、教育等应有尽有：

购物：金源时代购物中心、华洋国际家居博览中心、得胜 家具城。

酒店：世纪金源大饭店

医疗：官渡区红十字会医院、肾脏病医院、

教育：云大附中（云南大学附属世纪金源学校）金林学 校、先锋中学、后所中心学校、云溪小学、小板桥小学、官渡区振华学校

文艺：马可波罗空间艺术馆

行政：官渡区人民法院

项目紧邻巫家坝片区，成为该区域发展的直接受益单位。机场年内即将搬迁，巫家坝片区将成为南市副中心区（次 CBD），依据规划，该区域将打造集高端商务办公、大中型特色餐饮、家电连锁中心、康体娱乐中心、特色品质餐饮街、生鲜超市为一体的片区大型生活配套商业中心。整体配套：项目规划有8所幼儿园（9班/所）4所小学 （36班/所）2所中学（36班/所）1座市级医院（400个床位）1座大型文化艺术中心、3座超市、5间银行、2个派出所、1个公交车站、1个邮电所、1个消防站、多个大型城市公园以及1个50米宽、2.3公里长的滨河公园。

交通状况：海伦国际途径项目周边的公交路线有161路（护国路——公交世纪城车场，世纪城站、五甲河站），31路（昆 明站——官渡古镇站，世纪城站、五甲河站），154路 （昆明站——公交世纪城车场，世纪城站、五甲河站）， 149路（菊花村——世纪城，雨龙村站），165路（公交 子君村车场——渔堆村，三甲站）。至五甲河下车。 地 铁一号线：紧邻项目，年内通车，5分钟到达会展中心， 10分钟到达南屏街，20分钟直抵北部山水新城； 广福 路：5分钟覆盖广福 ……此处隐藏10464个字……、村（居)民户及用盐单位进行调查分析，县盐业局(盐业公司）认为光山县盐业市场主要存在以下五个方面的难题：

（一）盐业违法行为发现难。私盐直接从运输环节进入消费者手中，在市场上难以发现，在消费环节又难以取证，给盐政执法工作提出了新的挑战。如禽蛋贩运车辆在返回途中从外省、市购买工业盐、假冒碘盐带回后出现不过夜立即贩卖给附近的畜禽饲养户，使饲养户普遍存在着人畜共食私盐的现象。一些外出打工人员、外出充绒人员在外出返回时，从外省市购买假冒外地盐或其它工业盐，由于群众不具有鉴别知识，使其误认为是合格盐，自己上了当受了骗还护着贩卖私盐的。

（二）家庭式经营查处难。现在不少私营、民营企业，属于家庭式经营，购进私盐案子被查处后，不明是非，不分青红皂白，群体性围攻谩骂，甚至限制人身自由，进行人身污辱和攻击，有的甚至动手砸汽车，推搡执法人员，阻挠执法正常进行。

（三）边界地区监管难。几县交界地区，往往都远离县城，由于品种、价格存在差异，如一些私盐贩子非法销售散装原盐和肠衣盐，将只能用于工业用途的原盐、非碘盐、肠衣盐冲销光山县食盐市场，特别是在接壤地区以低价吸引，造成光山县边境村民跨界购盐。

（四）私盐案件取证难。一些私盐贩子已不再将私盐直接放在零售商店，而是存放在附近亲属、邻居家中。盐政执法人员根据举报或进村入户到店主亲属或邻居家检查的风险很大，增加了查处打击的难度，致使打击盐业不法行为很难达到预期目的。

（五）盐业局一家执法难。由于食盐牵涉到近90万人民，全县各类用盐单位及饮食行业、摊点遍布各乡镇，多达上千余家，所以有时出现在日常市场检查中，因执法人员较少，查到后难处理，甚至哄抢转移后反过来无理取闹，威胁恐吓我局执法人员。

通过调研，县盐业局（盐业公司）认为引起上述五个方面问题的原因主要有以下五个方面的因素：

1、经济利益方面的因素。由于普通群众（指农民、一般工人）收入不高，使之对原本并不算大的食盐支出也打起了小算盘，贪图便宜而购买私盐。另外，随着碘盐产品的升级换代，内在质量明显提高，从调味型变为保健型，盐的价格也相应提高，加之盐种间存在价格差，私盐贩子钻空子，将只能用于工业用途的原盐、非碘盐、肠衣盐等返销食盐市场，为私盐存在提供土壤。

2、碘缺乏危害知识的馈乏。由于群众认知水平落后，错误地认为白的就能买，咸的就能吃，对假冒不合格碘盐、非碘盐、伪劣盐不具备识别能力，对食用私盐及非碘盐的危害性认识不足，客观上为私盐、假冒碘盐的存在提供了适宜的环境。

3、盐政执法力量的不足。光山县周边与潢川、息县、新县、商城、罗山等县接壤，又承担守护河南省盐业市场南大门的重任，而县盐业局仅有8名专兼职盐政执法人员，承担全县食盐市场管理的重任，尽管常年坚持在全县食盐市场管理的第一线，放弃节假日休息时间，但仍显得力量单薄。

4、基层重视程度的不够。光山私盐较为泛滥，每年都发生20余起盐业违法案件，但一些农村村组干部对碘缺乏危害认识不足，认为祖祖辈辈都吃的大籽原盐，现在再吃也没有关系，无须食用加碘盐；同时对盐业法规规章一知半解，不知道何为私盐，思想上认识模糊，有些甚至帮助盐业违法行为当事人说情。

5、私盐贩子手段的狡猾。私盐商贩采取化整为零、蚂蚁搬家和盐不过夜直接入户等方法逃避执法检查，且由于盐政执法属行政执法范畴，没有上路检查、限制人身自由等强制手段的权限，现在又取消着装，致使打击盐业不法行为达不到预期效果。

三、改变光山县食盐市场状况的对策措施

虽然目前光山县的盐业市场不容乐观，县盐业局作为政府盐业行政主管部门，承担着消除碘缺乏危害，保障人民群众身体健康重担，深知责任重大、任务艰巨，将在县委、县政府和市盐业局的正确领导下，在县公安、工商、卫生、质监等部门通力协作大力支持下，主动分析市场，采取对策，积极寻找改变目前盐业市场突破点。

（一）加大盐业法规和科学补碘知识的宣传力度。县盐业局将拓宽宣传渠道，创新宣传理念，充分运用新闻媒体，开展大规模的宣传活动，县有关职能部门也要积极支持配合盐业局展开宣传，特别是配合当前国家新的强化食盐专营政策的陆续出台，以广泛发动群众，使群众特别是农民群众对碘缺乏危害有一个新的认识，打一场消除碘缺乏危害的人民战争。让他们明白食用私盐、假冒碘盐对自己的身体健康和后代素质的提高都是极大的祸害，让群众从守法还是违法中选择前者，从要蝇头小利还是健康万代中选择后者，从而切断私盐的源头，让私盐失去市场，成为无源之水、无本之木。

（二）大力开展食盐市场集中整治。健全完善光山县食盐市场领导小组，各成员单位要积极支持配合县盐业局严厉打击盐业违法行为，形成大盐政管理的工作格局，恪尽其职，齐抓共管，形成合力，争取在运用司法武器打击辖区内盐业违法行为有突破。光查不罚是空招，仅罚不抓是虚招，加强盐政档案管理，曝光盐业不法行为，才能起到打击一个、震慑一片、净化一方的作用。同时要打建结合、打防结合，掌握市场主动权，用正宗的合格碘盐占领市场，让私盐失去生存空间。

（三)加强盐业市场营销网络建设。按照国家发改委《关于促进食盐流通现代化的若干意见》的总体要求以及省、市盐业公司营销网络建设意见，光山县已于20xx年底建立了1080余个食盐零售网络户，下一步，县盐业局将加大考核力度，规范各食盐零售网络户食盐特许经销商的行为，通过自主的营销网络，将合格碘盐送到千家万户，确保城乡碘盐覆盖率、村(居）民户碘盐合格率均达98%以上。

（四)加大对小工业盐单位服务力度。由于小工业用盐企业量大、面广、企业规模小，管理难度相对较大，县盐业公司将开展送盐到门，实行四全服务(全天候、全年候、全过程、全方位），建立小工业盐用户档案数据库，对小工业盐用户实行动态跟踪管理、服务，定期、不定期走访用户，保障合理供给，以防止小工业盐返销食盐市场。

（五)创建食盐安全合格村（社区）。按照省盐业局统一部署，在光山县开展创建食盐安全合格村（社区），也就是由县政府盐业市场领导小组与全县22个乡镇的分管乡镇长签订创建食盐安全合格村（社区）责任书，再由各乡镇与各行政村、居委会、有食堂的学校和企业、生产用盐企业的负责人签订责任书。创建安全合格村（社区）是盐业市场长效管理的需要，是调动全社会的力量齐抓共管食盐市场的需要，是体现以人为本、构建和谐社会的需要，县盐业局（盐业公司）将在省、市盐业局（盐业公司）的部署下，在县政府的领导下，在有关部门的支持下，力争用三年时间在光山县全面建成食盐安全合格村（社区），从而使光山县盐业市场秩序稳定，村(居）民对国家盐业法规及食盐安全一般知识的知晓率达90%以上，无非法经营食盐和非碘盐冲销食盐市场的行为，碘盐覆盖率99%以上。

总之，食盐加碘持续消除碘缺乏危害是一项长期的、艰巨的工作，只有形成政府领导、部门配合、社会参与大盐政管理工作格局，各部门紧密团结、分工协作，才能将这项充分体现政府执政为民、造福子孙、功在当代、利在千秋的公益事业抓实、办好。

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